[智能应用]推动人工智能赋能就业 [复制链接]

就业是最基本的民生。为深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业，日前，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称规划）。
“‘十五五’时期，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，将为高质量充分就业提供重要支撑。”国家发展改革委有关负责人解读，同时要看到，就业工作仍面临不少突出矛盾和问题，稳就业的压力始终存在，结构性就业矛盾持续显现。
规划明确，“十五五”时期，就业保持总体稳定，高质量充分就业取得新进展。就业机会更加充分，就业环境更加公平，就业结构更加优化，人岗匹配更加高效，劳动关系更加和谐。
规划围绕强化宏观调控就业优先导向、加强产业和就业协同、加快塑造现代化人力资源、拓展高校毕业生等青年就业成才渠道、完善就业创业服务体系等九项重点任务部署了32项具体举措。
为适应人工智能发展促进就业创业，规划要求，深入实施“人工智能+”行动，推动形成更多人工智能应用场景创新、技术成果转化等创业项目，探索人机协同的新型工作形态，强化人工智能的就业创造效应。推动人工智能赋能就业政策和就业服务。积极用好人工智能发展红利，更好保障就业和改善民生。
为挖掘新兴领域吸纳就业潜能，规划提出，因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业，着力打造一批新兴支柱产业，布局建设未来产业，构建未来产业全链条培育体系，加快发展战略性新兴产业集群，培育发展新业态新模式，开发技术研发、工程应用等专业岗位，培养卓越工程师、行业领军人才、跨界复合型人才，大力培育新职业新岗位。
人力资源社会保障部有关负责人表示，为保障规划有效落实，将进一步健全系统集成、协调联动、数字赋能、管理科学、法治保障的就业工作体系，形成政府、企业、社会等多方重视就业、支持就业的良好氛围。

推动人工智能赋能就业的多维解析
政策导向：国家规划引领AI赋能就业
国务院印发的《关于深入实施人工智能+行动的意见》是推动人工智能赋能就业的顶层设计。该规划强调，要深入实施人工智能+行动，推动形成更多人工智能应用场景创新、技术成果转化等创业项目，探索人机协同的新型工作形态，强化人工智能的就业创造效应。此外，政策还提到要推动人工智能赋能就业政策和就业服务，构建劳动力市场智能机制，以精准匹配打破供需壁垒，系统提升就业效率。

教育培训：AI人才培养成为关键
广西职工的网上家园报道，当前正值高校毕业生求职关键期，各方积极探索加强人才供需适配，把握人工智能浪潮下的就业新机遇。智联招聘数据显示，今年春节后一个月，人工智能行业职位数同比增长16.9%。人工智能加速融入千行百业，但从一些市场数据看，人工智能技术方面招聘岗位很多，但人才供给存在缺口。如何以“人工智能+”促进高质量充分就业，成为重要的时代课题。

产业实践：AI赋能就业政策落地
广西边疆地区开发开放路径研究文章指出，要始终坚持“就业优先”战略，不断强化就业优先政策，充分发挥人工智能在提升就业质量方面的积极作用，让技术进步真正成为推动高质量发展、增进民生福祉的强大引擎。此外，四川职业技术学院讯飞基地的新生报道视频，展示了人工智能专业的新生们加入基地，期望在AI领域茁壮成长，找到属于自己的舞台。

社会影响：AI时代就业观念转变
杭州政府网站报道，当前就业市场出现供需不匹配的结构性矛盾。2026届全国普通高校毕业生规模预计为1270万人。从结构看，AI、芯片、新能源等新质生产力领域人才紧缺，而部分理工、人文社科专业毕业生就业面临压力。从地域分布上看，不少高校毕业生更青睐一线及新一线城市，高校毕业生“就业难”与基层岗位“招人难”并存。这要求政策制定者和市场参与者要有新思路、新办法，强化就业政策“促适配”的理念，努力实现就业政策与就业形势的相对动态平衡。

综上所述，推动人工智能赋能就业是一个系统工程，需要政策引导、教育培训、产业实践和社会观念的多维度配合。只有这样，才能确保人工智能真正成为促进就业的有力工具，为经济社会高质量发展提供坚实人才支撑。

锚定民生之本：《实施就业优先战略“十五五”规划》全方位擘画高质量充分就业蓝图
就业是最大的民生，国务院印发的《实施就业优先战略“十五五”规划》立足我国经济基本面优势，直面结构性就业矛盾，明确阶段发展目标，部署九大任务、32项具体举措，紧扣人工智能赋能、新质生产力扩容、重点群体保障、人力资源提质四大核心方向，构建多方协同的现代化就业工作体系，为未来五年稳就业、优就业定下清晰路线。

一、形势研判：基本面稳固，结构性矛盾为核心挑战
有利支撑条件
我国经济长期向好大势不变，制度、超大规模市场、完整产业体系、海量人才四大优势持续凸显，产业升级、市场扩容、人才储备为高质量充分就业筑牢坚实根基，具备稳定就业大盘的充足底气。
现存现实压力
稳就业长期存在压力，结构性就业矛盾突出：一方面高技术、新兴产业高端人才缺口持续扩大，另一方面传统行业富余劳动力转型困难；青年就业、灵活就业权益保障、人岗信息不对称等问题亟待破解，新技术迭代带来的岗位重构，也对劳动力技能适配提出全新要求。

二、总体发展目标
“十五五”阶段就业工作核心目标：就业大盘总体稳定，高质量充分就业实现实质性进展，达成五大优化成效：
1. 机会更充分：城镇就业规模稳步扩容，岗位供给持续增长；
2. 环境更公平：破除户籍、地域、身份等就业歧视，平等就业权益全面保障；
3. 结构更优化：新兴产业岗位占比提升，一二三产就业布局更加合理；
4. 匹配更高效：数字化人力资源服务普及，人才供给与产业需求精准对接；
5. 关系更和谐：劳动关系协商机制完善，新业态劳动者合法权益得到充分维护。

三、两大技术主线：AI红利释放+新质生产力扩容，培育就业新增长极
（一）以“人工智能+”行动，放大技术就业创造效应
规划将适配AI发展促就业作为重点任务，打出三项配套行动，实现技术“创造岗位、升级服务、平稳转型”：
1. 创新创业扩容：落地“人工智能就业创造计划”，鼓励AI场景创新、技术成果转化创业项目，探索人机协同新型工作模式，催生算法训练、数据治理、智能运维、AI应用落地等全新职业岗位，做强AI原生就业赛道；
2. 赋能就业服务升级：运用大模型、大数据改造公共就业平台，依托AI实现岗位智能匹配、政策精准推送、求职智能指导，全面提升就业服务数字化、精细化水平；
3. 兼顾转型兜底：面向传统行业劳动者搭建AI技能转训体系，把智能通识、数字技能纳入职业培训，配套职业介绍、就业指导，妥善化解技术替代带来的岗位转型压力，实现传统岗位智能化升级与人员平稳转岗双向兼顾。

（二）依托新质生产力，深挖新兴产业就业吸纳潜力
以产业升级带动岗位扩容，从产业链顶层设计培育岗位集群：
1. 产业分层布局：做强战略性新兴支柱产业，前瞻布局未来产业全链条体系，壮大产业集群，批量释放研发设计、工程应用、项目运维等高质量专业岗位；
2. 人才定向培育：针对性培养卓越工程师、行业领军人才、跨界复合型人才，补齐高端技术人才短板，适配硬科技、智能制造、商业航天等未来产业人才需求；
3. 业态多元拓展：大力培育平台经济、数字服务等新业态新模式，拓宽灵活就业、自主创业渠道，同步引导人才返乡入乡创业，打通城乡双向就业空间。

四、九大重点任务，构建全维度就业保障体系
规划系统部署九项核心任务，覆盖宏观调控、产业协同、人才培育、重点群体、新业态、公共服务、权益保障、风险预警全链条：
1. 宏观政策锚定就业优先：财政、产业、金融政策强化就业导向，实施稳岗扩容提质行动，从顶层设计保障岗位稳定；
2. 产业就业双向协同：稳住劳动密集型行业基本盘，持续扩大服务业就业容量，新旧产业协同吸纳就业；
3. 现代化人力资源锻造：推动院校专业设置贴合市场需求，大规模开展终身职业技能培训，提升劳动者整体素养；
4. 青年就业全链条支持：面向高校毕业生，完善政策激励、岗位供给、困难兜底、维权保障完整帮扶体系；
5. 重点人群精准帮扶：扎实做好农民工、退役军人就业安置，对就业困难人员实行兜底帮扶，守住零就业家庭动态清零底线；
6. 规范新就业形态发展：拓宽灵活就业渠道，完善社保、薪酬、劳动保护制度，补齐新业态劳动者保障短板；
7. 升级就业创业服务体系：建设专业化、数字化人力资源市场，推进城乡、区域就业服务均衡发展；
8. 筑牢平等就业与劳动关系防线：健全劳动标准，畅通劳资协商渠道，严厉打击各类就业不公行为；
9. 健全就业监测预警机制：运用大数据动态研判就业形势，提前应对岗位波动、行业失业等风险，守住就业安全底线。

五、落地保障：搭建多方联动的系统化执行机制
人社部门明确配套落实方案，打造五大支撑体系：系统集成、协调联动、数字赋能、管理科学、法治保障。
1. 机制协同：统筹政府、企业、社会组织力量，压实企业稳岗主体责任、部门服务责任、社会帮扶责任，形成齐抓共管的稳就业氛围；
2. 数字底座支撑：加快人力资源领域AI应用落地，以数字化打通政策落地、求职招聘、技能培训全流程；
3. 法治长效兜底：完善劳动就业法律法规，为新业态用工、跨区域人才流动、薪资社保权益提供坚实法治依据，确保各项举措长效落地。

结语
本次“十五五”就业优先规划，跳出单纯稳岗保规模的传统思路，实现规模稳定与质量提升并重、产业需求与人才供给匹配、技术创新与民生保障平衡。人工智能、新质生产力既是就业变革的变量，更是扩容提质的增量，未来将以人机协同、产业升级创造高质量岗位，以技能培训、精准帮扶化解结构性矛盾，以完善的公共服务与法治保障兜牢民生底线，稳步推进全民高质量充分就业，夯实民生根基，为经济社会长远稳定发展筑牢就业基石。